Occasione L‘iniziativa parlamentare delle leggi

Descrizione

Lunico studio monografico dedicato, nellItalia repubblicana, alliniziativa parlamentare delle leggi è quello di Pier Giorgio Lucifredi e risale al 1966. Basterebbe far notare che è passato più di mezzo secolo per giustificare lintento del contributo che qui si presenta, avente il medesimo oggetto. Naturalmente non è questa lunica ragione, ma può essere utile muovere proprio dallimpostazione dello scritto di Lucifredi per illustrarne delle altre. Il volume del 1966, dopo lintroduzione, è diviso in quattro parti. La prima concerne la titolarità del potere di iniziativa (in larga misura, ospita profili storici e di diritto comparato) . La seconda parte è volta a esaminare le funzioni delliniziativa parlamentare, a classificare le iniziative dei parlamentari di maggioranza e di opposizione (secondo il modo in cui esse si atteggiano in rapporto al Governo e agli elettori), a mettere in risaltoal contempovitalità e necessità delliniziativa parlamentare. Così Lucifredi delinea la cornice entro la quale situare, in modo equilibrato, il tema degli abusi delliniziativa parlamentare e degli inconvenienti che ne derivano. In effetti, è proprio questo argomento che sembrae ciò traspare fin dallinizio del volumecentrale per lAutore. Esso viene sviluppato nella parte terza, dedicata ai limiti delliniziativa parlamentare. Questi vengono distinti in due categorie. Dapprima, vengono indicati i limiti nascenti dai principi. Ad esempio, argomenta Lucifredi, liniziativa parlamentare deve considerarsi esclusa per tutte le leggi di approvazione e di autorizzazione . Dipoi, sono enumerati i limiti nascenti dal diritto positivo, come quelli scaturenti dalla preclusione o dalliniziativa ad altri riservata. A questi lAutore accosta i limiti posti dalla disciplina di partito o di gruppo. Dopodiché, nella quarta e ultima parte, Lucifredi si sofferma sulle prospettive di riforma, tutte volteciò che corrobora la chiave di lettura propostaa limitare ulteriormente liniziativa parlamentare.